池州是全國首批16個海綿城市建設試點落地的第二個城市，項目采取政府和社會資本（中鐵四局）合作的PPP運行模式，總投資12.8億元，其中中鐵四局占股80%，主要包括沿江路、牧之路等3條新建道路、6條改造道路和天堂湖公園的基礎設施建設，簡稱“九路一湖”工程。合作期12年，其中建設期2年、運營維護期10年。

 2017年1月9日，中鐵四局正式啟動池州海綿城市PPP項目建設。2018年元旦，劉智兵從投資運營公司來到池州，參與海綿城市PPP項目建設期監管及PPP項目運營公司的籌劃與運行。

設計與施工、建設與運營因參建方所站角度不同，從各自利益最大化的角度看，存在諸多矛盾。如何在項目建設期把運營理念融合進去，確保前后期收益不受損，讓劉智兵和他的團隊大費周章?！昂迷陧椖渴蔷謨葐挝皇┕?，最終統籌協調起來方便些?！眲⒅潜f道。這也是2018當年實現池州海綿城市PPP項目管理在全國16個試點城市名列前茅的原因之一。

（晚霞中的天堂湖水天一色）

劉智兵正在安排的天堂湖公園濕地養護僅僅是海綿城市建設“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字真經里的“凈”。

天堂湖是自然生態湖，項目運營管理除了選擇優質水草培護橫坡植草溝，確保小雨自然下滲，還要利用橫坡引導大雨雨水通過溢流井進入市政管網實現分流；植草溝里特別培護的菖蒲等水草還要勾掛住一些水流沖帶下來的垃圾，防止進入雨水管網。

（池州海綿城市系統展示模型）

“公園里這些園路的日常養護，就屬于運營管養范疇了。這條紅色路面，它采用了透水性混凝土施工，通過透水混凝土自身孔隙實現雨水的自然下滲，進而滿足海綿城市小雨不濕鞋、大雨不內澇的要求。如果灰塵把空隙堵塞，就會造成功能消減，所以要定期用高壓水泵沖洗道路。公園里水系發達，適合魚類生長，為保持天堂湖良好的生態環境、保證游客安全，公園內禁止垂釣、騎行。針對天堂湖公園的日常管理，我們都安排專人進行巡查、管理，對一些垂釣、洗衣服的游客進行勸離?！表椖哭k運行管理部主管沈騰安徽大學研究生畢業后，從來沒設想過自己會這么深度參與一個公園的運營管理，“池州的城市更新項目還有很多，我們現在除了要做好在手的運營項目，還要做好市場開拓，眼下正在盯池州擬開發的一個公益性公園項目，我們從建設到運營有一定的品牌效應和管理優勢?！?/span>

（運行管理部人員核對新增項目圖紙）

項目辦運行管理部部長張傳杰正打開項目辦信息化室的監控畫面：“劉總，你看這兩天重載車明顯增多，我們的道路承重負荷率嚴重超標了?！薄跋茸龊娩浧劣涗?，事關設計缺陷，要和池州住建局反映和商榷?！眲⒅潜粗嬅嬲f道。

2020年以來，從池州礦區運送礦產物資的六軸重載車每天從早晨7點到晚上10點絡繹不絕，給運營期內的道路養護造成巨大壓力。同時，道路修整及綠化清潔成本倍增。為此，項目辦投入智能監控系統，實時記錄道路情況。

（池州沿江路）

 “我們當下首要的任務是要確保每年核定的投資回收任務及合同內的450萬元運營維護費足額完成?！眲⒅潜f。池州市住建局每年會對項目辦的運營維護進行績效考核，再根據分值情況劃撥資本回收金。

池州市有大大小小的本土企業六七百家，業務范疇觸及基建市場的各個環節。項目辦要想盤活市場唯有“本土化”。與池州市建設投資公司成立的合資公司應運而生，并成為打開池州城市更新項目新市場的“鑰匙”，而市本級道路維護工程就是更新項目之一。項目辦針對總里程達96公里的市本級道路維護工程，與住建局簽訂一個為期3年的戰略協議，以解決資質不足難以市場準入的問題。

（墻繪給小區增色，吸引了小朋友觀看）

自2019年5月以來，項目辦逐年承攬9、10、15個道路維護項目，工程單個體量從幾十萬元到三四百萬元的都有，目前累計總體量已達5000萬元左右，布局漸漸由點連成線和面。同時所承接的業務也符合投資運營公司對項目辦的發展定位——市政道橋。

 “市本級道路主要是路沿石、路面破損維護，為此，公司投入近200萬元購置了瀝青養路車?！睆垈鹘苷f。他管理的運行管理部是個大部室，工作任務主要有商務合約、安全生產、物資設備、市場開發。

（首期市政道橋運營培訓班）

 “雖說我們成立了三級聯合公司，但受制于資質等級，不能直接參與公開競標。而要做大做強，取得二級、一級資質，又離不開積攢業績，擴大規模，這就形成了矛盾?！眲⒅潜退膱F隊為此積極主動與池州市重點處、城市管委會、平天湖管委會等部門對接，廣泛參與城市更新項目建設，以市政府會議紀要的形式確保工程建設依法合規。

（古城門前道路修復一景）

新接手的池州清溪城鎮化投資發展公司教育園區安置點圍墻工程，位于池州學院附近，為臨時建筑，設計使用年限5年。主要施工內容是對安置點施工紅線采用鋼結構圍墻進行圍合封閉，外植人造阻燃草皮。主抓安全質量工作的運行管理部主管范坤拿著圖紙，急匆匆找到張傳杰，商議施工措施及人員安排：“明天就要安排人員和機械平整場地，過兩天還要有人手與測繪單位對接，到現場測量放樣?！?/span>

（市政道橋運營培訓基地揭牌）

 池州市是是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區的重要組成部分，皖南國際文化旅游示范區核心區域。為進一步提升城市品牌效應，2021年初，池州市啟動全國文明城市創建工作，對城區首批60多個老舊小區及棚戶區改造進行財務立項，預算總額6億多元，主要為雨水管道、屋外道路、停車場等公共設施改造。

項目辦在配合中鐵四局完成項目投標工作后，也承擔兩個老舊小區的改造任務。運行管理部主管肖凌峰主抓清風嶺片區老舊小區改造及PPP項目巡檢管理工作。這天，清風嶺片區機電廠職工住宅小區有點熱鬧?！斑€是四局的人有辦法，也沒看到人家鬧，小樓就順利拆除了。就是我們門口這個廣場，以前它矗在那里，很難看也很占地方?！毙^居民王大媽一邊看項目辦班組人員在廣場安裝長條座椅，一邊對記者說。

（改造后的電機廠宿舍 ）

（天堂湖一景）

“這些都是商機，也拓展了我們的思維空間?！表椖哭k對接國內知名運營商，針對商業公園打造，邊請教邊做設想方案，引發池州市有關部門濃厚興趣。

“當然，這些都還是紙上談兵，包括我們圍繞‘研學’主題，圍繞千年古鎮詩意古鎮開發人文項目等等設想。我們還是要立足當下，把在手的‘蛋糕’做精，深化企地合作，最終實現互惠共贏，持續發展?！眲⒅潜哪抗馔断虼巴猓阂涣泻椭C號動車呼嘯而過，承載動車的高鐵線穿越城市西南角的天堂湖公園奔向遠方，給如今的池州山水平添幾分新時代的氣息。